大名县大名镇刘堤口村郭艳虎,夫妻俩不到40岁,原本都是普通劳动力,除经营家里耕地外,还能务工,一个儿子、一个女儿都在上学。原本一家4口的幸福家庭,却在2024年底因郭艳虎突发障碍性贫血(白血病)住院治疗,夫妻两人无法务工,又产生大额医疗费用。2025年1月10日,河北省防返贫监测信息系统推送预警信息:郭艳虎,就医总费用92211元,报销费用61515元,个人支付费用30696元。收到预警信息后,县农业农村局在第一时间安排乡、村开展受理核查,1月16日完成核查,核查结果为:“郭艳虎因病丧失劳动力且支出大额医疗费用,造成家庭经济暂时出现困难,拟纳入防止返贫监测对象。”2025年1月份该户被及时认定为防止返贫监测对象。
大名县认真贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作重要论述,持续压紧压实县乡村三级责任,进一步健全完善防止返贫监测帮扶机制,制定帮扶政策“工具箱”,确保帮扶救助及时,政策落实到位。
在预警信息核查上“早”。 省级行业部门筛查14种返贫致贫风险,省农业农村厅通过省信息系统定期推送后,按照“市级指导、县级统筹、乡村核实”的原则,在第一时间安排乡村干部、驻村干部或网格员逐户核查,2天内受理,15天内反馈,核查后对可能存在返贫致贫风险的农户,及时启动监测对象核查认定程序,从发现风险到识别纳入不超过15天。如预警户郭艳虎,从收到预警信息到完成核查共6天时间,发现风险后在第一时间履行认定程序,当月纳入监测对象。对农户自主申报和基层干部排查的信息也及时开展核查。
在监测对象帮扶上“实”。 对监测对象落实帮扶和联系服务管理,明确固定的帮扶联系人。自认定为监测对象之日起,根据返贫致贫风险和家庭成员劳动能力及发展需求,10天内完成帮扶计划制定和帮扶措施申报,帮扶计划一户一策。对有劳动能力、有意愿的重点通过带动生产、吸纳就业等方式帮助融入产业链条,对弱半劳动力的创造条件落实至少一项开发式帮扶措施;对弱(无)劳动能力的落实农村低保、特困人员救助供养和临时救助等兜底保障政策。针对郭艳虎家庭状况和致贫风险,县乡村三级及时制定落实健康帮扶、产业帮扶、教育帮扶、兜底保障、防贫综合保障救助等帮扶措施。今年以来,该户已享受“医疗保险参保资助、先诊疗后付费、一站式报销”等健康帮扶政策;享受产业奖补600元;孩子上学享受“两免一补”教育帮扶政策;根据郭艳虎住院自付费用,已落实防贫综合保障救助近6000元,并落实低保政策。现在郭艳虎治疗期间,尚不具备务工条件,待康复后将根据本人意愿介绍适合其身体条件的务工岗位;其妻子通过监测联系人推荐,目前在村子附近涂料厂工作。
在监测风险消除上“准”。 对收入稳定超过当年度防止返贫监测范围、“三保障”及饮水安全持续巩固、监测对象识别时的返贫致贫风险已经稳定消除或自然消除,且不存在新增返贫致贫风险的监测对象,按程序标注“风险消除”。以4项指标全部实现为准:根据返贫致贫风险落实针对性帮扶措施;“两不愁三保障”及饮水安全持续巩固;家庭人均纯收入稳定超出当年度防止返贫监测范围;大额刚性支出问题稳定解决,风险消除不设比例要求。确保不该消除的坚决不消,该消除的及时消除。如郭艳虎,该户大额刚性支出问题还未稳定解决,暂不消除风险,目前该户属于未消除风险监测对象。
截至目前(9月28日),大名县共有防止返贫监测对象1549户4479人,已消除风险1314户3792人,占比84.7%,针对剩余的未消除风险户,也都落实了针对性帮扶措施,过渡期以来全县未新增一例返贫致贫人口,牢牢守住不发生规模性返贫底线。